少歌香蜜之一世安（68）会员加更
穗禾沉默了一会，开口说道：“整编内廷侍卫，设立新司，凡四品以上官员，有嫡子者，吸收其入新司训练，若无嫡子，则取长子。新司直属帝王管辖，除君王命令，无人可调动。新司之下，再设城抚司，归刑部管辖，统归六部。城抚司三年一换，赋巡查缉捕之权，掌北离境内每座城池的刑狱，察各城寻衅犯案之江湖布衣。”
新司与大监分庭抗衡，新司成员取于朝堂官中子孙，也许不需要君王费力，就可以借朝臣之力对抗内监。
城抚司虽取于新司，但归于刑部管辖，统归六部，监察江湖布衣，既权力分离于新司，又使刑部乃至六部与新司制衡。
叶若依若有所思，顺着穗禾的话继续说道：“城抚司虽脱胎新司，归刑部管辖，但新司与刑部乃至六部渊源甚深，倘若有朝一日，两者勾连，势过内监，未尝不是另一个隐患。”
“所以在宣政院下设巡抚司，巡游监督城抚司。巡抚司和新司一样，直接归皇帝管辖。巡抚司同样三年一换，每年赴京师议事。”
穗禾轻轻一笑，声音自信又游刃有余，“内监本属宗正府管辖，新司直属帝王管辖，城抚司虽落于新司，却归刑部管辖，巡抚司落于宣政院，直属帝王管辖。宗正院、宣政院和君王三足鼎立；君王下的内监、新司和巡抚司又三足鼎立，互相牵制。”
“朝政稳矣。”叶若依和穗禾相视一笑。
这是穗禾第一次清晰的和人谈及自己的朝政规划，虽尚有不足，可已见雏形。
“新司之名终究难听了些，不如……”叶若依想了想，“拱卫司如何？”
“甚妙，那内廷侍卫不如也改成……锦衣卫，叶姑娘以为如何？”穗禾一合手，笑道。
叶若依定定地瞧着穗禾，半晌，她突然嫣然一笑，“甚好。”
叶若依说着，猛地起身，双手平举高过头顶，竟是按照男子的礼仪朝着穗禾作揖跪拜，“若依拜见主上。”
穗禾眼中一丝欣喜闪过，很快收敛起来，上前一步，扶起叶若依，“若依不必客气。”
穗禾顺势也改了称呼，两人相视一笑。穗禾心中不免有些遗憾感叹，若是叶啸鹰能再多一个叶若依这样的女儿该多好。
以叶若依之才，让她去谋叶啸鹰的兵权，太屈才了，这哪里是将军，这分明应当是她的相宰啊。
“收归权利，稳定朝政后，就是民生民心了。”穗禾说道，“毕竟一代君王的治国之本是民心。”
叶若依点点头，“不错，君与民虽是统治与被统治的关系，但是实质上确实舟与水的关系。水可载舟，亦可覆舟。再者天下数量最多的不是江湖高手，也不是权臣勋贵，而是普通百姓。民以食为天，食以水为先。”
有了默契，穗禾和叶若依两人谈得更开了。
“北离现在原就设有司农司，专管农桑水利，负责对北离境内水利工程的督查整理和修建。水利工程中，官员操作利润空间大，农桑毕竟是根本，所以水利最好还是与农桑分开，单独成立部门管辖，再制定专门的用水法，完善水利奖惩制度。”
“以水利兴农桑还不够。”穗禾蹙眉说道。
她想起了曾经鸟族被花界断粮的事情，当时她和天后荼姚私开八大粮仓，看似很多，实际上分到每个鸟族族人的手中，也只是勉强足够温饱罢了，因为粮多，人也不少。
“虽然新修水利改善了农桑外部环境，让百姓收获更多的粮食，可十年后北离和南诀之间必有的一战，所以到时百姓身上承担的赋税必然会提高，而许多百姓家中都是人多地少，本就是一个负担，加上赋税，这手中剩余的粮……”
叶若依也想到了这个问题，兵马未动粮草先行，未来粮食必然紧俏。
战争加上赋税，再加上穗禾的女子之身份，恐怕到时候别说民心了，没有被人打成妖邪都是好的。
叶若依手指轻扣着桌面，当下北离的税收是按人头收取，且这税也只到老百姓家，官绅自外，百姓不仅要服兵役和徭役，还要交赋税……不过！
叶若依脑海中突然灵光一闪，这未尝不是他们收拢民心的工具。
百姓从不在乎谁做帝王，只在乎谁能让他们过得更好，谁让他们过得更好，他们就拥戴谁。这就和世人信奉神明一样，谁对世人有用，他们就信奉谁。
人啊，就是这么实际。
“以地亩之多少，定纳税之数目。”叶若依呢喃道。
“什么？”穗禾侧目看她。
叶若依笑了笑，心中的轮廓越发清晰，她起身看向穗禾一拜，“若依大概有办法可以帮主上收拢民心了，只是还需再完善。容若依再细细斟酌几日，再给主上详细的答案。”
穗禾一怔，忽而笑开，“我果然没有看错，若依大善。”
有才有野心，穗禾轻笑，谁说只能男儿争天下，女子就不能了。
“不过这些暂时还不急，当务之急还是要先推萧瑟上去，再谋我们。而萧瑟的对手……”
穗禾想起萧瑟曾经想让她以后帮忙救治的白王萧崇，还有那个砝码并不弱于萧瑟的赤王萧羽。
她幻化出羽扇，习惯性的敲打着自己的掌心。
于萧瑟和司空长风他们而言，赤王萧羽是萧瑟最大的竞争对手，可依穗禾来看，赤王萧羽的威胁还比不上白王萧崇。
荼姚为什么无法容忍夜神润玉的存在，不就是因为夜神润玉是天帝太微的长子么？
和萧瑟、萧羽相比，白王萧崇就占了“长”这个优势，加上他母妃出身名门，自身也行事稳重，既不失权谋智慧，又胸怀天下之志，所以他的民心可并不低于萧瑟。
若非他眼睛失明，就凭萧瑟游离于朝堂之外四年之久，赤王萧羽那狗都能看出来的虚伪和无情，白王萧崇怕是早就众望所归了。
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