第三章 变法

三

公元前359年，孝公命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕。此令主要是农业上的优惠政策。

公元前356年，孝公任命商鞅为左庶长，在秦国国内实行第一次变法：

军事上奖励军功；

政治上行连坐法，轻罪用重刑；

经济上重农抑商；

思想上焚烧儒家经典，推行法家思想；

此次变法是涓涓细流与洪流并举，左庶长实际上提出了许多前无古人的新鲜事，（事实证明这些变革相当先进），而孝公则充当领导者，形式上推行变法。

因其中内容繁多，此处仅做简要概括。此次变法是君臣二人首次合作，力度较大，覆盖内容全面，且取得了不小的成果：农民丰收、将士们奋勇杀敌，朝廷内外政治清明。

变法成效如此之好，大有赶超魏国韩国之势。

鉴于如此光明的形式，公元前349年，孝公将国都从栎阳迁至咸阳，同时命商鞅在秦国国内进行第二次变法。

其主要内容有：

（一）废除贵族的井田制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。

（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构；

（三）迁都咸阳，修建宫殿；

（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器；

（五）编订户口，开始按户按人口征收军赋；

（六）革除残留的戎狄风俗等。

很显然君臣这次合作程度较高，涉及的方面更加广，更加趋向于王权与政治。

这可以形象地将其理解为两步走，第一步则是解决饥饿弱小落后的现状，再此基础上将民间的力量汇入王室，建立一个更加强大的政府，从而把秦从危急存亡中拯救出来。